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[宏觀經濟學政策] 東莞如何建設粵港澳大灣區先進制造業中心? [推廣有獎]

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cdiorg 企业认证  发表于 2019-7-5 15:42:04 |顯示全部樓層
編者按:本文根据中国(深圳)综合开发研究院常务副院长郭万达在2019年5月16日“粤港澳大湾区东莞发展新机遇”論壇中的发言录音整理而成,已经本人审核。

東莞市委、市ZF提出的建設大灣區先進制造業中心,強化“一中心、三功能”的定位,打造“灣區都市、品質東莞”,我覺得這些對東莞的定位是准確的,符合東莞的實際情況,真正體現了東莞所長、灣區所需。

我想著重圍繞東莞建設先進制造業中心的問題講三點意見:一是東莞如何利用好自身的優勢來建設大灣區先進制造業中心;二是東莞建設先進制造業中心的路徑是什麽;三是東莞建設先進制造業中心應采取的措施是什麽。


【一】東莞如何利用好自身的優勢建設大灣區先進制造業中心?

《粤港澳大湾区发展规划纲要》把先进制造業放到一个非常重要的位置,也提出了实施的路径,包括实现互联网+、大数据+、AI+。《规划纲要》提出建设深圳、东莞世界級的电子信息产业集群。实际上,东莞就是一个很重要制造業集群。东莞本身产业链就很齐全,这个优势很明显。那么除了产业链齐全,东莞建设先进制造業中心,还有什么其它的优势吗?我觉得有下面三个,关键要把这些优势转变为建设先进制造業中心的基础和条件。


一:利用區位優勢

利用區位優勢,把東莞的中間位置變成中心位置。從地理上看,東莞就處在大灣區的中間位置。東莞如何從中間位置轉變爲中心位置,這取決于我們的交通,交通的中心能不能體現出來。要成爲中心,那至少是個很重要的節點樞紐。

另外,東莞處在廣州和深圳中間,可以承接兩地的外溢,就像水一樣往你這留,但反過來看,如果搞得不好,可能就往兩邊流了。所以,往東莞這邊外溢了,你要接得住,不僅要接得住,還要有效率。區位優勢很重要,如何去把中間的區位優勢變爲中心的位置,還是要花點功夫的。


二:利用成本優勢

利用成本优势,抓住时间窗口,在成本没有大幅度涨上来之前实现转型升級。毫无疑问,东莞的租金、工业地价、商品房价格,与深圳、广州相比,确实还是低的。直接成本、要素成本、營商成本以及制度性交易成本,這些是東莞很重要的成本優勢。

但東莞不可能一直都這麽低成本。根據大都市的發展規律,人往你這裏走,你的房價也會漲,企業往你這裏走,你地價也會漲。我注意到4月東莞招拍的幾塊土地,價格飙升,報價就是封頂的。深圳早些年也沒有認識到成本上升的那麽快,所以要利用低成本的时间窗口实现转型升級。

不要老认为东莞成本就很低。老认为成本低可能会来两个问题。过度依赖低成本,书记、市长想转型升級,但下面各个镇街就不转。还有,低成本的产业,今天在你这低成本,明天你成本高了,他可能就走了。这种情况在2008年金融危机时就出现过。

我认为转型升級有两个特点:一要主动转型升級;二要存量、增量要一起转型升級。同时要把握好节奏,把握好时间窗口,在成本还没有涨上来之前,加快转型升級。


三:利用産業配套優勢

利用産業配套優勢,構建好開放創新的産業生態鏈。東莞有很多的産業集群、産業技工隊伍、高新技術企業、科創平台,那如何加快形成有利于創新的生態鏈?當講到配套時,客觀上來講,我們是站在ZF的角度看這個産業,那從企業微觀的角度來看,就是一個生態鏈,這個生態鏈是開放、融合的,可以不斷産生新産業、新業態。

生態鏈一開始你想象不到會長出什麽樹來。爲什麽?這是市場在産業裏面演化出來的結果,有好多産業是在産業配套中不斷地通過市場、企業家的作用衍生出來的。所以,我強調的是利用産業配套優勢,加快形成有利于創新的生態鏈。


【二】東莞建設先進制造業中心的路徑是什麽?

一:突出科技人才對産業發展引領作用

要突出科技人才對産業發展的引領作用(制造+研發+應用+STEM)。其中,STEM反映的是你的人才結構,還不能籠統的講人才,是你的結構是什麽,這個結構一定是跟你本身的特質有關,與你的質量、特征有很大的關系。

我们在研究产业的时候,老说High tech。High tech,高新技术究竟是个什么标准?在美国,发现它有个很重要的词叫Advanced industry,所谓的先进工业、先进产业,它的標准有兩個:研發費用占行業中的收入比重是多少;科學、技術、工程、數學的人才在你這個公司人員結構中占有多少。美国并不是说只有通信、手机才是先进制造。它也有很多传统的制造,只要这两个指标吻合,在他看来就是Advanced industry。当我们讲到用创新来引领的时候,其实很重要的是你的人才结构,与人才有很大的关系。

二:構建有利于科技成果轉化的區域協同創新體系

這個創新體系是《規劃綱要》中特別提出來的,還特別提到要開放。香港服務+深圳研發+東莞轉化,這我也很贊成。問題在于,憑什麽深圳研發了,就非得來東莞轉化,香港的服務就非得給東莞服務。

我認爲,創新體系中很重要的是激勵機制,以及你的知識産權保護。一個是市場化,一個是法治化。市場化,就是要有什麽樣的激勵制度才能讓深圳、香港來東莞轉化。法治化,就是要有良好的法治環境,深圳、香港才會到東莞來轉化。所以,當我們強調轉化基地的時候,其實很核心的一點,是制度設計的問題。縱觀全世界,轉化很成功的地方,比如矽谷,就在于它的市場化和法治化,有完善的激勵制度。


三:提升“世界科技+東莞制造+全球市場”的産業鏈和生態鏈

这里面核心的本质是什么?就是东莞制造。那制造的业态是什么?是什么样的工厂?这工业能不能上楼?什么样的工业是可以上楼的?什么样的东西是你工厂的形态?要看你的制造你的形态是什么,在这个形态下才会有你的产业链和创新链。我们可以学习借鉴日本母工厂的經驗做法。


四:加強與香港的合作

要加强与香港的合作,强化服务业对制造業的支撑,利用资本平台,加快在东莞的港企转型升級。与香港的合作,大湾区很重要的一个任務就是支持香港融入国家的大局,给香港更大的空间。那么提到香港,很重要的,我认为是资本。东莞在两个金融中心中间,香港国际金融中心和深圳的国内的金融中心。

东莞怎么利用香港的资本市场,特别是东莞还有几千家港企的转型,不仅对东莞很重要,我觉得对香港也很重要。港企成功转型升級了,那么原来存量的实现转型升級,再加上增量的转型升級,基本上可以画一个分号,不是句号。怎么样去用它,包括并购投资基金、资本市场等等。当然,发展离岸金融、跨境金融,我也赞成,但这些事需要国家的政策去支持。我认为基金可以做,它不需要谁来批。

五:實現高質量的産城融合

要把先進制造業發展與現代化城市建設相結合,實現高質量的産城融合。我們提了很多年産城融合,但産城融合了會帶來兩個問題:一是成本高了;二是制造業跑了。産城要融合,制造業還別跑,這樣的城市形態,才能符合東莞制造業中心的城市定位。實際上,它跟我們整個城市建設相關聯。

【三】東莞建設先進制造業中心要采取什麽措施?

一:加強載體和平台建設

加快中子科學城、松山湖園區、濱海灣新區、粵海銀瓶合作創新區等重大載體的建設,重點布局新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源、生物科技等新興産業。提升大學創新城、台灣高科技園、國際機器人産業基地等平台的功能和配套水平,爲中小企業和創新創業投資者提供優質的“低成本”空間。推進“廣深科技創新黃金走廊”的城市更新和舊工業區改造,打造一批科技型産業載體,構築一批創新型社區。


二:加強體制機制改革

要加強與香港、深圳、廣州的合作對接,加強體制機制改革。加強香港、深圳、廣州的合作,關鍵是體制機制的對接。這裏,我又特別強調綜合性國家科學中心,因爲深圳這兩年是比較重視的。東莞、深圳在大科技攻關、大科學裝置等方面,如何在體制機制上能夠對接、發展,我認爲非常重要。

三:改革加強人才的引進和培養

要通過香港把國際上的這些STEM人才引進來。以應用爲導向,鼓勵香港理工類學科向東莞遷移,培養與國際接軌的新一代實用型專業人才。吸引香港大學、香港科技大學、香港理工大學等一流高校在松山湖、濱海灣設立東莞分校、或開辦“虛擬大學園”,以香港機構爲主體,設立院系和專業。

以人的集聚爲先導,依托廣深鐵路常平站、樟木頭站建設“香港城”,面向港澳人士和年輕創業者,打造創新創業社區。借鑒舊金山灣區“半島模式”,在環深地區與深圳共建大灣區高品質低成本的國際化社區,吸引深圳人才來莞駐足,發展都市型、樓宇型、智慧型産業。



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stata SPSS
候鳥2019 发表于 2019-7-5 18:04:51 |顯示全部樓層
很好,很強大
tianwk 发表于 2019-7-6 00:09:55 |顯示全部樓層
thanks for sharing
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